Comprar Libro  TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 de SAYAGUES LASO, E. Comprar el Libro: TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 tomos
Del Autor: SAYAGUES LASO, E.
ISBN: 9974204267
Editorial: F.C.U.

El clásico Tratado de Derecho Administrativo, del Profesor Enrique Sayagués Laso, recibe una nueva edición, en la que se actualiza la obra hasta 2010, en las variaciones del derecho positivo y de la doctrina nacionales. Nuevamente la delicada tarea técnica de actualización, fue confiada al Profesor...
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ISBN 9974204267

Comprar el libro TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 TOMOS

del autor SAYAGUES LASO, E.

de Editorial F.C.U.

 
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 TOMOSSAYAGUES LASO, E.
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 TOMOS
SAYAGUES LASO, E.
Editorial: F.C.U.
Precio:
US$ 112
(Dólares Americanos)
Volúmenes
2
N° de Páginas
1304
Edición
7
Año
2010
Idioma
Español
Peso Aprox. (g)
2600
Operativa
Reseña: El clásico Tratado de Derecho Administrativo, del Profesor Enrique Sayagués Laso, recibe una nueva edición, en la que se actualiza la obra hasta 2010, en las variaciones del derecho positivo y de la doctrina nacionales. Nuevamente la delicada tarea técnica de actualización, fue confiada al Profesor Daniel Hugo Martins, quien siguiendo, ya un estilo que se ha hecho tradición, respeta la redacción intacta de la obra original, realizando las diversas actualizaciones por el método de insertar notas al final del parágrafo correspondiente.

Índice: Introducción Obras citadas por el solo nombre del autor Selección de obras generales de Derecho Administrativo posteriores a 1950 Principales abreviaturas utilizadas Prólogo a la 9a edición CAPÍTULO I NOCIONES FUNDAMENTALES SECCIÓN I. — Derecho público y administrativo 1. Derecho público y privado. 2. Criterios para su distinción. 3. Con¬tinuación. 4. Derecho administrativo. 5. Relaciones con las demás ramas del derecho. 6. Ciencia de la administración. SECCIÓN II. — Clasificación de los actos jurídicos 7. Distintas clasificaciones. 8. La clasificación material. 9. El acto constituyente. 10. Continuación. 11. Clasificaciones formales. 12. Clasificación orgánica. 13. Alcance de las diversas clasificaciones. 14. Terminología. SECCIÓN III. — Las funciones estatales 15. Concepto. 16. Función constituyente. 17. Función legislativa. 18. Función administrativa. 19. Continuación. 20. Continuación. Criterio propuesto. 21. Función jurisdiccional. SECCIÓN IV. — Los cometidos estatales 22. Concepto. 23. Continuación. 24. A. La regulación de la actividad privada. 25. Continuación. Aspectos administrativos. 26. B. Los cometidos esenciales. 27. C. Los servicios públicos. 28. Continuación. 29. Elementos esenciales. 30. Determinación de los servicios públicos. 31. Continuación. 32. Clasificaciones. 33. Características fundamentales de los servicios públicos. 34. Distintas formas de prestación. 35. El usuario del servicio público. 36. Continuación. 37. D. Los servicios sociales. 38. Caracteres fundamentales. 39. Régimen jurídico. 40. El beneficiario. 41. E. Actuación estatal en el campo de la actividad privada. 42. F. La Justicia. 43. G. La actividad individual. 44. Continuación. Monopolios. Actividades individuales de interés público. Sección V. — Fuentes del derecho administrativo 45. Concepto. § 1. — La constitución 46. Generalidades. 47. Concepto. 48. Constitucionalización del derecho administrativo. 49. Continuación. Consecuencias. § 2. — La ley 50. Concepto. 51. Continuación. 52. La generalidad de la ley. 53. Materia propia de la ley. 54. Consecuencias. 55. El procedimiento para la formulación de las leyes. 56. Errores. § 3. — Los decretos-leyes 57. Concepto. 58. A. Decretos-leyes regulares. Previsión constitucional. 59. Silencio de la constitución. 60. Los decretos-leyes de necesidad. 61. B. Decretos-leyes de facto. Fundamentos de su validez. 62. Alcance de los decretos-leyes. 63. Vigencia de los decretos-leyes. Su ratificación. 64. Distinción con los actos administrativos. 65. Contralor jurisdiccional. 66. El gobierno de facto de 1933. 67. El gobierno de facto de 1942. § 4. — El reglamento 68. Concepto. 69. Materia de reglamento. 70. Distintas clases de reglamentos. 71. Continuación. 72. Consecuencias. 73. Fundamento de la potestad reglamentaria. 74. Que órganos tienen potestad reglamentaria. 75. Consecuencias. 76. Forma y publicación de los reglamentos. 77. Sanciones. 78. Abrogación de las normas reglamentarias. 79. Recursos contra los reglamentos. § 5. — Los actos administrativos 80. Concepto. Remisión. § 6. — Otras fuentes 81. La jurisprudencia y la doctrina. 82. Continuación. 83. Los principios generales del derecho. 84. Los tratados. 85. Instrucciones de servicio y circulares. CAPÍTULO II LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 86. Generalidades. 87. Elementos determinantes de la organización administrativa SECCIÓN I. — La personalidad jurídica § 1. — Las personas públicas 88. Concepto de persona jurídica. 89. El Estado. 90. Continuación. 91. Otras personas públicas. 92. Personas públicas y privadas. Derecho francés. 93. Continuación. Italia. Otros países. 94. Continuación. La cuestión en el derecho uruguayo. 95. Continuación. Criterio propuesto. 96. Otras clasificaciones. § 2. — Teoría del órgano 97. Forma de actuación de las personas jurídicas. 98. Concepto de órgano. 99. Elementos del órgano. A. Competencia. 100. B. Forma. 101. C. Voluntad humana. 102. Clasificación de los órganos. § 3. — Principios sobre competencia 103. Concepto de competencia. 104. Elementos determinantes de la competencia. A. El territorio. 105. B. La materia. 106. C. Los poderes jurídicos. 107. Continuación. El grado. 108. El principio de la especialidad. 109. Continuación. 110. Criterio de interpretación de las normas. 111. Excesos de competencia. SECCIÓN II. — Centralización y descentralización § 1. — Principios generales 112. Concepto general. 113. Continuación. 114. Descentralización administrativa. 115. Descentralización administrativa y legislativa. 116. Otros tipos de descentralización. 117. Proceso de formación. § 2. — La centralización administrativa 118. Puntualización previa. 119. La jerarquía. Concepto. 120. Estructura interna de la administración. 121. Potestades del jerarca. 122. El recurso jerárquico. 123. Continuación. 124. Derecho positivo. 125. La desconcentración. § 3. — La descentralización administrativa 126. Planteamiento de la cuestión. 127. A. Derecho extranjero. Francia. 128. Continuación. La doctrina. 129. Continuación. Italia. 130. Continuación. Otros países. 131. B. El proceso de descentralización. Punto de partida. 132. La desconcentración. 133. Continuación. 134. La personalidad jurídica. 135. Poderes de administración y contralor. 136. Los servicios descentralizados y el Poder Legislativo. 137. Régimen patrimonial. 138. Designación de las autoridades directivas. 139. Conclusiones. CAPÍTULO III LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS § 1. — Nociones generales 140. Concepto. 141. Derecho comparado. 142. Continuación. 143. Nuestra opinión. 144. Derecho uruguayo. 145. Naturaleza de la relación jurídica entre el funcionario y la administración. 146. Continuación. 147. El estatuto del funcionario. 148. Derecho positivo. 149. Omisión legislativa. 150. El estatuto. 151. Continuación. 152. La constitución vigente. Administración central. 153. Continuación. Gobiernos departamentales. 154. Continuación. Entes autónomos. 155. El Directorio del Estatuto. § 2. — El ingreso a las funciones públicas 156. Generalidades. 157. A. Procedimientos para la incorporación. 158. La designación. 159. Continuación. 160. El concurso. 161. Otras limitaciones. 162. La elección. 163. El sorteo. La contratación. 164. Derecho positivo. 165. Toma de posesión del cargo. 166. Plazo de prueba. 167. B. Condiciones personales para el ingreso a la función pública. 168. La ciudadanía. 169. Otras condiciones. 170. Inha¬bi¬li¬dades públicas. 171. Omisión de las condiciones requeridas. 172. C. Los funcionarios de hecho. 173. Requisitos esenciales. 174. Validez de los actos. 175. El funcionario frente a la administración. § 3. — Obligaciones y responsabilidad de los funcionarios 176. Generalidades. 177. A. Deberes. Residencia de los funcionarios. 178. Continuidad en la prestación del servicio. 179. Licencias. Faltas. 180. La huelga de los funcionarios. 181. Obligaciones funcionales. 182. Secreto funcional y libertad de opinión. 183. La obediencia debida. 184. Continuación. 185. Incompatibilidades. 186. Continuación. 187. B. Vigilancia de la administración. 188. C. Responsabilidad de los funcionarios. 189. Responsabilidad disciplinaria. 190. Continuación. 191. Las sanciones disciplinarias. 192. Continuación. 193. Aplicación de las sanciones. 194. Continuación. 195. Recursos contra las sanciones. 196. Suspensiones preventivas. 197. Responsabilidad penal. 198. Relaciones entre la responsabilidad penal y la disciplinaria. 199. Responsabilidad patrimonial. § 4. — Derechos de los funcionarios 200. Generalidades. 201. Derecho al cargo. 202. La retribución. 203. El ascenso. 204. Derecho positivo. 205. Continuación. 206. El derecho de asociación. § 5. — Cesación en las funciones públicas 207. Generalidades. 208. La renuncia. 209. El abandono del cargo. 210. Jubilación voluntaria. 211. Supresión de cargo. 212. La destitución. 213. Quien destituye. 214. Procedimiento para las destituciones. 215. Amovilidad e inamovilidad. 216. Continuación. Derecho positivo. 217. Continuación. 218. Funcionarios inamovibles. 219. Funcionarios amovibles. 220. Recursos en caso de destitución. 221. Daños y perjuicios. 222. Pérdida de los derechos jubilatorios. 223. Revocación del nombramiento. 224. Inhabilitaciones. 225. Incompatibilidades. 226. Vencimiento del plazo. 227. Edad máxima. 228. Fallecimiento del funcionario. CAPÍTULO IV LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA SECCIÓN I. — Generalidades § 1. — Plan a seguir 229. Contenido de la actividad administrativa. 230. Actos jurídicos. 231. Operaciones materiales. 232. Otros aspectos de la actividad administrativa. 233. Actividad lícita o ilícita. 234. Plan a seguir. § 2. — Régimen jurídico de la actividad administrativa 235. Generalidades. 236. Continuación. 237. Soluciones doctrinarias. 238. Criterio propuesto. SECCIÓN II. — Los actos administrativos § 1. — Concepto 239. Definición. 240. Su alcance. 241. Consecuencias. § 2. — Clasificaciones 242. Generalidades. 243. A. Actos preparatorios, definitivos, etc. 244. B. Actos simples y complejos. 245. C. Actos externos e internos. 246. D. Actos de imperio y actos de gestión. 247. E. Actos de gobierno y de administración. 248. Continuación. 249. Criterio propuesto. 250. Derecho nacional. 251. F. Actos discrecionales y reglados. 252. Continuación. 253. Límites de la discrecionalidad. 254. La jurisprudencia nacional. 255. G. Negocios jurídicos y meros actos administrativos. 256. H. Clasificación según el contenido de los actos. 257. Actos de autorización. 258. Actos de aprobación. 259. Actos de admisión y concesión. 260. Los actos de dispensa y de renuncia. 261. Las propuestas y las órdenes. 262. Los actos punitivos. 263. Continuación. 264. Actos de registro, certificación, notificación, etc. § 3. — Elementos esenciales 441 265. Generalidades. 266. A. Órgano competente. 267. Continuación. 268. B. Voluntad administrativa. 269. El silencio de la administración. 270. Continuación. 271. Derecho positivo. 272. Actos tácitos. 273. C. Contenido. 274. Continuación. 275. Mérito del acto. 276. Objeto del acto. 277. D. Motivos. 278. Continuación. 279. E. Finalidad. 280. La desviación de poder. 281. Soluciones del derecho francés. 282. Otros países. 283. Derecho uruguayo. 284. Continuación. 285. F. Forma. 286. Continuación. 287. Motivación del acto. § 4. — El procedimiento administrativo 471 288. Generalidades. 289. Importancia. 290. El derecho procesal administrativo. 291. Clasificaciones. 292. A. Formulación del acto. Procedimientos no obligatorios. 293. Procedimientos obligatorios. 294. Continuación. 295. Obligación de pronunciarse. 296. Continuación. 297. Procedimiento posterior a la formación del acto. 298. B. Recursos administrativos. Concepto. 299. Caracteres generales. 300. Terminología. 301. El recurso de reposición. 302. El recurso jerárquico. 303. El recurso de alzada. 304. El recurso de queja. 305. Efectos de la interposición de los recursos. 306. C. Derecho positivo. El texto constitucional. 307. El recurso de reposición. 308. El recurso jerárquico. 309. El recurso de anulación. 310. Otros recursos. 311. Plazos. 312. Continuación. 313. Derogación de leyes anteriores. 314. Recursos contra los actos de los gobiernos departamentales. § 5. — Efectos del acto 495 315. Perfección del acto. 316. Acto definitivo. 317. Efectos del acto. 318. Ejecutoriedad. 319. Continuación. Derecho comparado. 320. Continuación. Derecho positivo. 321. Cumplimiento de los actos administrativos. 322. Agotamiento del acto administrativo. § 6. — Actos irregulares 505 323. Generalidades. 324. Derecho comparado. 325. Continuación. 326. Continuación. 327. Principios propios del derecho público. 328. Continuación. 329. Distintas clases de invalidez. Actos inexistentes. 330. Continuación. Actos inválidos. 331. Continuación. 332. Continuación. 333. Convalidación del acto irregular. 334. Análisis de las irregularidades principales. § 7. — Extinción de los actos administrativos 519 335. Generalidades. 336. La revocación. 337. Continuación. 338. Concepto admitido. 339. Derecho positivo. 340. Revocación por ilegalidad. 341. Revocación por mérito. 342. Reglas comunes. 343. Revocación por el Poder Ejecutivo. 344. La revocación y el Poder Judicial. 345. La caducidad. 346. El decaimiento. 347. Extinción de los actos no perfeccionados. SECCIÓN III. — Los contratos de la administración 530 § 1. — Concepto 530 348. Generalidades. 349. Los contratos administrativos. 350. Panorama doctrinario. 351. Criterios de distinción. 352. Continuación. 353. Criterio propuesto. 354. Continuación. 355. Derecho positivo. 356. Plan a seguir. § 2. — Elementos esenciales 541 357. Generalidades. 358. Continuación. 359. A. Los sujetos. 360. Continuación. 361. B. Voluntad. 362. C. Contenido. 363. Continuación. 361. B. Voluntad. 362. C. Contenido. 363. Continuación. Cláusula arbitral. 364. D. Causa. 365. E. Finalidad. 366. F. Forma. 367. Continuación. § 3. — El procedimiento en la contratación 548 368. Generalidades. 369. A. Contratación directa. 370. Aprobación del contrato. 371. Intervención del Poder Legislativo. 372. Recursos administrativos y contenciosos. 373. B. La licitación. 374. Derecho positivo. 375. Naturaleza jurídica. 376. Continuación. 377. Cuando hay que proceder por licitación. 378. Continuación. 379. El licitador. 380. El pliego de condiciones. 381. Publicación. 382. Los licitantes. 383. Continuación. Licitaciones restringidas. 384. La presentación de propuestas. 385. La adjudicación. 386. Recursos contra la decisión de adjudicación. § 4. — Ejecución de los contratos 567 387. Generalidades. 388. Cumplimiento estricto del contrato. 389. Dirección del contrato. 390. Ecuación financiera. 391. Teoría de la imprevisión. 392. Las sanciones. § 5. — Extinción de los contratos 573 393. Generalidades. 394. Cumplimiento del contrato. 395. Revocación por ilegalidad. 396. Rescisión por conveniencia. 397. Rescisión por incumplimiento. 398. Rescisión por mutuo acuerdo. SECCIÓN IV. — Los hechos jurídicos 578 § 1. — Los cuasicontratos 578 399. El enriquecimiento sin causa. 400. La gestión de negocios. 401. El pago indebido. § 2. — Los hechos 580 402. Generalidades. 403. Hechos de la administración. 404. Hechos de los particulares. 405. Hechos naturales. 406. La prescripción. 407. La caducidad cuatrienal. 408. Continuación. Derecho positivo. 409. Continuación. SECCIÓN V. — Las relaciones jurídicas interadministrativas 586 410. Generalidades. 411. Actos unilaterales. 412. Actos plurilaterales. 413. Hechos jurídicos. 414. Competencia contenciosa. CAPÍTULO V LA RESPONSABILIDAD ESTATAL 415. Generalidades. SECCIÓN I. — Responsabilidad por acto legislativo 416. El problema. 417. Derecho extranjero. Francia. 418. Continuación. Italia. Argentina. 419. La doctrina y jurisprudencia uruguayas. 420. La tesis de la irresponsabilidad. 421. Crítica. 422. Fundamentos de la responsabilidad. 423. Nuestra opinión. 424. La cuestión frente al legislador. 425. Continuación. 426. La cuestión frente al juez. Jurisprudencia francesa. 427. Continuación. Jurisprudencia nacional. 428. Condiciones para que surja responsabilidad. 429. Ente responsable. 430. Prescripción de la responsabilidad. SECCIÓN II. — Responsabilidad por acto o hecho administrativo § 1. — Principios generales 431. Generalidades. 432. Quien responde. 433. Cuando surge responsabilidad. 434. Continuación. 435. Como se hace efectiva. § 2. — Derecho extranjero 436. Francia. 437. Continuación. 438. Continuación. Acumulación de responsabilidades. 439. Inglaterra. 440. Estados Unidos. 441. Italia. 442. Argentina. 443. Brasil. § 3. — Análisis del derecho uruguayo 444. Generalidades. 445. Orientación de la jurisprudencia hasta 1934. 446. La constitución de 1934. 447. Continuación. 448. Cuando surgía responsabilidad del funcionario. 449. Cuando respondía la administración. 450. Criterio de interpretación. 451. Continuación. Acumulación de responsabilidades. 452. Aspectos procesales. 453. La constitución vigente. 454. Alcance del art. 24. 455. Quien responde. 456. Cuando surge responsabilidad. 457. Daños indemnizables. 458. Intereses. 459. Continuación. 460. Prescripción. 461. Cuestiones procesales. 462. Responsabilidad de los funcionarios. 463. Consideraciones generales. SECCIÓN III. — Responsabilidad por acto jurisdiccional 464. Planteamiento del problema. APÉNDICE Los cometidos estatales. Plan general. Prefacio al tomo III Selección de leyes promulgadas entre marzo de 1985 y marzo de 2001 ÍNDICE GENERAL TOMO 2 Obras citadas por el solo nombre del autor Principales abreviaturas utilizadas Advertencia del autor Advertencia a la 8a edición del tomo II CAPÍTULO VI RELACIONES JURÍDICAS ESPECIALES 465. Plan a seguir SECCIÓN I. — La concesión de servicio público § 1. — Generalidades 466. Definición. 467. Continuación. 468. Diferencia con otros institutos. 469. Continuación. 470. Naturaleza jurídica. 471. Continuación. 472. Criterio sustentado. 473. Consecuencias. 474. El concesionario. 475. Situación del usuario. 476. Continuación. 477. Interpretación de las concesiones. 478. Ventajas e inconvenientes. § 2. — Otorgamiento de las concesiones 479. Órgano competente. 480. Continuación. 481. Forma. 482. Transferencia de concesiones. 483. Quienes pueden ser concesionarios. § 3. — Contenido de las concesiones 484. Generalidades. 485. Objeto de la concesión. 486. Plazo. 487. Poderes jurídicos especiales. 488. Ocupación de bienes públicos. 489. Cláusulas varias. 490. Exención de impuestos. 491. Subvenciones. 492. Garantía de intereses. 493. Cláusula de no mejores condiciones. 494. Cláusula de preferencia. 495. Cláusula de exclusividad. 496. Continuación. 497. Monopolio. § 4. — Cumplimiento de la concesión 498. Principio general. 499. Regulación legislativa. 500. Regulación por acto administrativo. 501. Poderes de la administración con¬ce¬den¬te. 502. Continuación. 503. Modificaciones por la administración concedente. 504. Sanciones al concesionario. 505. Sustitución del concesionario. 506. Imposición de las sanciones. § 5. — Derechos del concesionario 507. Principio general. 508. Derecho a la explotación del servicio. 509. La ecuación financiera de la concesión. 510. El precio del servicio. 511. Aprobación de la tarifa. 512. Alteraciones en la ecuación financiera. 513. Actos de autoridades públicas. 514. Teoría de la imprevisión. 515. Derecho sobre los bienes. § 6. — Extinción de las concesiones 516. Generalidades. 517. A. Concesiones con plazo. Vencimiento del plazo. 518. Incumplimiento del concesionario. Caducidad. 519. Continuación. 520. Incumplimiento de la administración. 521. Incumplimiento por fuerza mayor. 522. Rescate de la concesión. 523. Revocación por ilegalidad. 524. Rescisión por mutuo acuerdo. 525. Otras causas. 526. B. Concesiones sin plazo. SECCIÓN II. — El contrato de obra pública § 1. — Generalidades 527. Objeto del contrato. 528. Concepto de obra pública. 529. Continuación. 530. El contrato de obra pública. 531. Naturaleza jurídica. 532. Consecuencias. 533. Derecho positivo. § 2. — Celebración del contrato 534. Procedimiento para contratar. 535. Continuación. 536. Los licitantes. § 3. — Cumplimiento del contrato 537. Plazos. 538. Continuación. 539. Ejecución de la obra. 540. Fiscalización. 541. Modificaciones en la obra. 542. Responsabilidad del contratista. 543. Continuación. 544. Sanciones. § 4. — Derechos del contratista 545. El precio. 546. Variaciones del precio. 547. Pago del precio. 548. Otras compensaciones económicas. 549. Derecho positivo. 550. La imprevisión. 551. La fuerza mayor. § 5. — Extinción del contrato 552. Ejecución de la obra. Recepción. 553. Rescisión por voluntad del contratista. 554. Rescisión por voluntad de la administración. 555. Rescisión por incumplimiento del contratista. 556. Rescisión por incumplimiento de la administración. 557. Otras causales de rescisión. 558. Arbitraje. SECCIÓN III. — La concesión de obra pública 559. Definición. 560. Continuación. 561. Ventajas e inconvenientes. SECCIÓN IV. — El contrato de suministro 562. Definición. 563. Diferencias con otros contratos. 564. Régimen jurídico. SECCIÓN V. — El empréstito 565. Definición. 566. Procedimiento del empréstito. 567. Naturaleza jurídica. 568. Continuación. 569. Régimen jurídico. CAPÍTULO VII LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 570. Plan a seguir. SECCIÓN I. — El Estado § 1. — Generalidades 571. Noción. 572. Órganos del Estado. 573. Distribución de funciones. § 2. — El Poder Ejecutivo 574. Estructura. 575. Competencia. 576. Forma de actuación. 577. Representación del Estado. 578. Resoluciones del Consejo Nacional. § 3. — Los Ministerios 579. Posición institucional. 580. Competencia. La materia. 581. Continuación. Los poderes jurídicos. 582. Continuación. 583. Descon¬cen¬tra¬ción legal. SECCIÓN II. — Los entes autónomos y los servicios descentralizados 584. Situación actual. 585. Plan general § 1. — Evolución de nuestro derecho 586. La Constitución de 1830. 587. Continuación. 588. Características generales del sistema. 589. La reforma constitucional de 1917. 590. Continuación. La Convención Constituyente. 591. Fines de la reforma. 592. Aplicación del texto constitucional. 593. Proyectos de reglamentación. 594. La Universidad y el Poder Ejecutivo. 595. Nueva actitud del Poder Ejecutivo. 596. Interpelación en el Senado. 597. Legislación posterior. 598. Los entes autónomos y el Poder Legislativo. 599. Alcance del art. 100. Poderes de administración. 600. Continuación. Poderes de contralor. 601. Continuación. Competencia del Parlamento. 602. Juicio general. 603. La Constitución de 1934. 604. Orientación general. 605. Legislación posterior. 606. La reforma constitucional de 1942. 607. Práctica administrativa. 608. La reforma constitucional de 1952. 609. Orientación general. § 2. — Los entes autónomos 610. Noción. 611. A. Creación. Necesidad de ley. 612. B. Organización. Generalidades. 613. Personalidad jurídica. 614. Autoridad superior del ente. 615. Designación de las autoridades. 616. Continuación. 617. Mandato de las autoridades. 618. Continuación. 619. Comisiones asesoras de funcionarios. 620. Entes con capital mixto. 621. C. Competencia. Generalidades. 622. Cometidos de los entes. 623. Ampliación de los cometidos. 624. El principio de la especialidad. 625. Poderes del ente. 626. Los entes autónomos y el Poder Legislativo. 627. Poderes de los consejos o directorios. 628. Continuación. 629. Análisis de los poderes fundamentales. 630. Negociaciones con inmuebles. 631. Nombramiento y destitución de funcionarios. 632. Limitaciones a los poderes de los consejos o directorios. 633. Cuestiones ajenas a la competencia de los consejos o directorios. 634. Desconcentración administrativa. 635. D. Régimen financiero. Patrimonio. 636. Recursos económicos. 637. El presupuesto. 638. Entes autónomos industriales y comerciales. 639. Continuación. 640. Naturaleza jurídica del presupuesto. 641. Contenido. 642. Estructura del presupuesto. 643. Continuación. 644. Entes autónomos de otra naturaleza. 645. Estados financieros. 646. E. Reglas generales varias. Monopolios y privilegios. 647. Estatuto de los funcionarios. 648. Recursos contra los actos. 649. Incompatibilidades e inhabilidades. 650. Continuación. 651. F. Contralor. Nociones generales. 652. Con¬tra¬lor parlamentario. 653. Contralor del Poder Ejecutivo. 654. Vigilancia de la gestión de los entes autónomos. 655. Continuación. 656. Continuación. Decisión del Senado. 657. Vigilancia de la conducta de los consejeros o directores. 658. Apreciación de la gestión cua¬trie¬nal. 659. Otras medidas de contralor. 660. Medios para ejercer los poderes de contralor. 661. Contralor por el Tribunal de Cuentas. 662. Contralor jurisdiccional. 663. G. Supresión. Necesidad de ley. § 3. — Entes autónomos de enseñanza 664. Principio general. 665. Creación. 666. Organización. 667. Continuación. 668. Competencia. 669. Presupuesto. 670. Estatuto del funcionario. 671. Incompatibilidades e inhabilidades. 672. Contralor del Poder Ejecutivo. 673. Contralor jurisdiccional. § 4. — Los servicios descentralizados 674. Generalidades. 675. Concepto de servicio descentralizado. 676. Diferencia con los entes autónomos. 677. Diferencia con los servicios desconcentrados. 678. Determinación de los servicios descentralizados. 679. Creación. 680. Continuación. Servicios anteriores a 1934. 681. Organización. 682. Personalidad jurídica. 683. Competencia. 684. Cometidos y poderes de los servicios. 685. Poderes de sus autoridades. 686. Leyes anteriores a 1934. 687. Nombramiento y destitución de funcionarios. 688. Negociaciones con inmuebles. 689. Limitaciones a los poderes de los consejos o directorios. 690. Presupuesto. 691. Estados financieros. 692. Monopolios y privilegios. 693. Estatuto de los funcionarios. 694. Recursos contra los actos. 695. Incompatibilidades e inhabilidades. 696. Contralor. Principio general. 697. Con¬tra¬lor del Poder Ejecutivo. 698. Continuación. 699. Supresión. SECCIÓN III. — Los gobiernos departamentales 700. Noción general. 701. Remisión. SECCIÓN IV. — Las personas públicas no estatales 702. Nociones generales. 703. Enumeración. 704. Caracteres generales. 705. Organización. 706. Patrimonio. 707. Monopolios. 708. El personal. 709. Los actos. 710. Responsabilidad. 711. Presupuesto. SECCIÓN V. — Otras personas públicas 712. Generalidades. 713. Personas públicas territoriales. 714. Asociación de comunas. 715. Personas públicas con fin especial. 716. Sociedades de economía mixta. 717. Régimen jurídico. 718. Organización. 719. Derecho positivo. 720. Continuación. CAPÍTULO VIII RÉGIMEN PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN 721. Generalidades. 722. Plan. SECCIÓN I. — El patrimonio estatal § 1. — El dominio público 723. Generalidades. 724. Determinación del dominio público. 725. Concepto del dominio público. 726. a) Pertenencia del bien. 727. b) Naturaleza del bien. 728. c) Destino del bien. 729. Continuación. 730. Continuación. 731. Continuación. 732. Continuación. Análisis de las diversas doctrinas. 733. Continuación. 734. Derecho positivo. 735. Continuación. 736. Continuación. 737. Concepto. 738. Naturaleza del derecho sobre los bienes dominiales. 739. Régimen jurídico. 740. Inalienabilidad. 741. Imprescriptibilidad. 742. Inembargabilidad. 743. Utilización del dominio público. 744. El uso común. 745. Las utilizaciones privativas. 746. Continuación. 747. Delimitación del dominio público. 748. La alineación. 749. Continuación. 750. Origen de la dominialidad. 751. Extinción de la dominialidad. 752. Mutaciones dominiales. § 2. — Bienes que integran el dominio público 753. Clasificación de los bienes. 754. Análisis particular de los bienes dominiales. 755. A. Ríos y arroyos. 756. Propiedad de las corrientes de agua. 757. Derecho positivo. 758. Continuación. 759. Cauce y ribera. 760. Delimitación de la ribera. 761. Una ribera especial. 762. Valor de la delimitación administrativa. 763. Situación de las riberas antes del Código Civil. 764. Transformaciones en los cursos de agua. 765. Utilización de las corrientes de agua. 766. Glaciares. 767. B. Aguas estancadas. 768. Derecho positivo. 769. C. El mar. 770. La ribera del mar. 771. Propiedad de la costa del mar. 772. Utilizaciones especiales. 773. D. Calles y caminos. 774. Distintas clases de caminos. 775. Propiedad de las calles y caminos. 776. El art. 35 de la ley de expropiaciones. 777. Continuación. 778. Utilización de las vías de comunicación. 779. Construcción, conservación, etc. Remisión. 780. E. El espacio aéreo. 781. Otros bienes. Remisión. § 3. — El dominio privado 782. Generalidades. 783. Composición del dominio privado. 784. Régimen jurídico. Remisión. 785. Continuación. 786. Enajenación de bienes. 787. Prescripción. 788. Embargabilidad. 789. Tierras públicas. 790. Continuación. Tierras municipales. SECCIÓN II. — La obtención de bienes § 1. — Principios generales 791. Generalidades. 792. Compra de inmuebles § 2. — La expropiación 793. Concepto. 794. Continuación. 795. Diferencias con otros institutos. 796. Continuación. 797. Fundamento. 798. Derecho extranjero. 799. Francia. 800. Italia. 801. España. 802. Derecho uruguayo. Evolución histórica. 803. La ley de 1912. 804. Continuación. 805. Continuación. 806. Consecuencias. 807. Otras disposiciones. § 3. — Elementos esenciales de la expropiación 808. Generalidades. 809. A. La calificación del fin. 810. Extensión del fin. 811. Forma de la calificación. 812. Efectos de la calificación. 813. B. La entidad expropiante. 814. Continuación. 815. C. La persona expropiada. 816. Situación de los entes públicos. 817. Continuación. 818. D. Objeto de la expropiación. 819. E. La justa compensación. 820. Derecho comparado. 821. Naturaleza. 822. Criterio para fijar el monto. 823. Avalúo del bien. 824. Daños y perjuicios. 825. Daños por mora. 826. Época para la avaluación del bien. 827. Continuación. 828. Continuación. 829. Derecho vigente. 830. Continuación. 831. Leyes reguladoras. § 4. — El procedimiento expropiatorio 832. Generalidades. 833. Derecho positivo. 834. Continuación. 835. Rapidez del procedimiento. 836. Plan a seguir. 837. A. Individualización del bien. La designación. 838. Efectos de la designación. 839. Tramitación subsiguiente. 840. Oposición a la designación. 841. Recursos contra la decisión. 842. Continuación. 843. Trámite administrativo ulterior. 844. Efectos de la decisión. 845. B. Fijación de la compensación. Generalidades. 846. Tasación por la administración. 847. Actitud del expropiado. 848. Carácter del procedimiento. 849. Situación de los menores e incapaces. 850. Intervención de terceros. 851. Plazo para la tasación. 852. El procedimiento judicial. Generalidades. 853. Competencia. 854. La parte actora. 855. La parte demandada. 856. La demanda. 857. Fiscalización judicial. 858. Citación y emplazamiento. 859. Contestación a la demanda. 860. Excepciones. 861. Conciliación. 862. La prueba. 863. Nombramiento de los peritos. 864. Recusación. 865. Objeto del dictamen pericial. 866. Presentación del peritaje. 867. Honorarios de los peritos. 868. Alegatos. 869. La sentencia. 870. Continuación. 871. Gastos del juicio. 872. Recursos procedentes. 873. Incidentes de ejecución de sentencia. 874. Otras apelaciones. 875. Efecto de la sentencia. 876. C. Escrituración del bien. Generalidades. 877. Otorgamiento de la escritura. 878. Pago de la compensación. 879. Negativa a escriturar. 880. Continuación. 881. Entrega del bien. 882. Restitución del bien. § 5. — Continuación 883. Plan a seguir. 884. A. Ocupación urgente del bien. Concepto. 885. Competencia. 886. Requisitos esenciales. 887. Tramitación judicial. 888. Continuación. 889. Recursos procedentes. 890. Efectos de la ocupación. 891. Oportunidad de la ocupación. 892. Consti-tu¬cio¬na¬lidad. 893. B. Abandono del bien. 894. C. Contribución por mayor valor. 895. Continuación. 896. D. Desistimiento. 897. E. Demoras de la administración. 898. Continuación. 899. Daños y perjuicios. 900. Perención de la instancia. 901. F. Reclamaciones de terceros. 902. Arrendatarios. 903. Continuación. 904. Otros terceros. 905. Propietario reivindicante. 906. Simulación de expropiación. 907. G. Expropiación de bienes muebles. § 6. — Obtención de numerario 908. Generalidades. Derecho tributario. 909. Autonomía del derecho tributario. 910. Distintas clases de tributos. 911. Aplicación del derecho público. 912. Determinación del impuesto. 913. Recursos procedentes. 914. Cobro coactivo de los tributos. 915. Prescripción de los tributos. 916. Infracciones tributarias. 917. Naturaleza de las sanciones. 918. Continuación. SECCIÓN III. — Conservación e inversión de los fondos públicos 919. Generalidades. 920. Remisión. CAPÍTULO IX EL CONTRALOR DE LA ADMINISTRACIÓN 921. Generalidades. 922. Clasificaciones. Órgano que actúa. 923. Naturaleza del acto. 924. Objeto del contralor. 925. Oportunidad y formas del contralor. 926. Caracterización de los procedimientos de contralor. 927. Elementos esenciales. 928. Medios de información. 929. Pronunciamiento del órgano. 930. Efectos y ejecución del pronunciamiento. 931. Procedimientos de contralor parlamentario. 932. Procedimientos de contralor administrativo. 933. Consulta previa. 934. Actos de autorización y de aprobación. 935. Intervención preventiva. 936. Recursos administrativos. 937. Suspensión del acto. 938. Extinción del acto. 939. Sustitución del órgano. 940. Examen de cuentas y de gestión. 941. Contralor jurisdiccional. CAPÍTULO X EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 942. Plan. SECCIÓN I. — Derecho extranjero 943. Generalidades. § 1. — Derecho francés y belga 944. A. Francia. 945. Evolución histórica. 946. La jurisdicción administrativa. El Consejo de Estado. 947. Otros tribunales. 948. Distribución de competencia. 949. Competencia de la jurisdicción administrativa. 950. Competencia de los tribunales judiciales. 951. Las cuestiones prejudiciales. 952. Actos excluidos del contralor jurisdiccional. 953. Competencia de los distintos tribunales administrativos. 954. El Tribunal de Conflictos. 955. Los recursos. 956. El recurso de plena jurisdicción. 957. El recurso por exceso de poder. 958. Otros recursos. 959. Los recursos contra las sentencias de los tribunales administrativos. 960. El procedimiento. 961. Concepto del contencioso-administrativo. 962. Caracteres de los recursos. 963. B. Bélgica. 964. Organización del Consejo de Estado. 965. Competencia del Poder Judicial y otras jurisdicciones especiales. 966. Competencia jurisdiccional del Consejo de Estado. 967. Procedimiento. 968. Conflictos y cuestiones prejudiciales. § 2. — Italia y otros países 969. C. Italia. Evolución histórica. 970. Los tribunales administrativos. 971. Competencia de la jurisdicción ordinaria. 972. Competencia de la jurisdicción administrativa. 973. Procedimiento ante los tribunales administrativos. 974. Relaciones entre las dos jurisdicciones. 975. Conflictos. 976. Consideraciones generales. 977. D. España. Evolución histórica. 978. Los tribunales con jurisdicción contencioso-administrativa. 979. Competencia de la jurisdicción administrativa. 980. Competencia de la jurisdicción ordinaria. 981. Competencia de los distintos tribunales contencioso-administrativos. 982. El recurso contencioso-administrativo. 983. Los conflictos. 984. E. Inglaterra. 985. Los tribunales del Poder Judicial. 986. Comisiones y Tribunales administrativos. 987. Competencia de los Tribunales judiciales. 988. F. Estados Unidos. 989. Los tribunales judiciales. 990. Las Comisiones y Tribunales especiales. 991. Competencia de los tribunales judiciales. 992. G. América Latina. a) Países con tribunales contencioso-administrativos. 993. Continuación. b) Países con recursos contencioso-administrativos. 994. Continuación. c) Sistemas judicialistas. 995. Continuación. SECCIÓN II. — Principios generales 996. Planteamiento general. 997. Razones que justifican la existencia de normas especiales. 998. Denominación. 999. El contencioso-administrativo. 1000. Método a seguir. 1001. Quién juzga los litigios contencioso-administrativos. 1002. Distintos sistemas. 1003. Continuación. 1004. Quiénes pueden accionar. 1005. Los poderes del juez. 1006. Continuación. 1007. Efectos de la sentencia. 1008. Procedimientos especiales. 1009. Plazo para accionar. 1010. Consideraciones generales. SECCIÓN III. — Derecho uruguayo 1011. Plan de exposición § 1. — Evolución del derecho uruguayo 1012. Líneas generales. 1013. La Constitución de 1830 y la separación de poderes. 1014. Legislación especial. 1015. Continuación. 1016. Creación de Juzgado de Hacienda. 1017. Alcance del principio de separación de poderes. 1018. Orientación de la jurisprudencia. 1019. Proyectos de codificación. 1020. El Código de Organización de los Tribunales. 1021. Los Juzgados de Hacienda. Competencia en primera instancia. 1022. Excepciones. 1023. Continuación. Competencia en segunda instancia. 1024. Otras competencias. 1025. Litigios de derecho público. 1026. Interpretación de la jurisprudencia. 1027. Continuación. 1028. Excepciones. 1029. Continuación. 1030. La Constitución de 1934. 1031. Evolución de la jurisprudencia. 1032. La Constitución de 1942. 1033. Las acciones de ilegalidad. 1034. La Constitución de 1952. 1035. Situación actual. § 2. — El Tribunal de lo Contencioso Administrativo 1036. La jurisdicción anulatoria. 1037. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo. 1038. La Procuraduría General del Estado. 1039. Criterio general de competencia. 1040. Continuación. Acciones condicionadas. 1041. Competencia del Poder Judicial. 1042. Análisis comparativo con otros sistemas. 1043. Actos impugnables ante el Tribunal. 1044. Concepto de acto administrativo. 1045. Continuación. 1046. Órgano que dicta el acto. 1047. Acto definitivo. 1048. Ilicitud del acto. 1049. Existencia de agravio. § 3. — La acción de nulidad 1050. Lineamiento general. 1051. Trámite de la acción. 1052. Las partes en el proceso anulatorio. 1053. Quien puede accionar. 1054. Plazo para accionar. 1055. Continuación. 1056. Efectos del vencimiento del plazo. 1057. Condiciones de admisibilidad. 1058. La demanda. 1059. Traslado de la demanda. 1060. Emplazamiento del ente público. 1061. Contestación de la demanda. 1062. Excepciones. 1063. La prueba. 1064. Continuación. 1065. Trámite posterior. 1066. La sentencia. 1067. Recursos contra la sentencia. 1068. Efectos de la sentencia. 1069. Ejecución de la sentencia. 1070. Continuación. 1071. Suspensión del acto. 1072. Formas especiales de terminación del juicio. 1073. Pluralidad de partes. 1074. Continuación. § 4. — El contencioso interadministrativo 1075. Planteo. 1076. La Constitución de 1934. 1077. La Constitución de 1942. 1078. La Constitución vigente. 1079. Contiendas de competencia. 1080. Diferencias. 1081. Conflictos internos. § 5. — Competencia del Poder Judicial 1082. Planteo general. 1083. Competencia en la reparación patrimonial por actos administrativos. 1084. Continuación. 1085. Competencia en otros juicios contra la administración. 1086. Juicios en que la administración es actora. 1087. El procedimiento. 1088. La prueba. 1089. Ejecución de la sentencia. 1090. Recurso extraordinario de nulidad notoria. § 6. — Relación entre las dos jurisdicciones 1091. Planteo general. 1092. Acciones condicionadas. 1093. Contiendas de competencia interadministrativas. 1094. Inconstitucionalidad de ley. 1095. Cuestiones prejudiciales. 1096. Tribunal de Conflictos.  

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